Personální bezpečnost

1/5 Personální bezpečnost obecně

Oblastí personální bezpečnosti se na NÚKIB zabývá Oddělení personální bezpečnosti a krizového řízení (dále pro účely tohoto kurzu „OPBKR“), které spadá pod Odbor bezpečnosti (dále také „OBE“).

Oblast personální bezpečnosti upravují:

Hlava II Zákona,
Vyhláška č. 300/2024 Sb., o personální bezpečnosti a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů (v textu školení dále jen „Vyhláška“).

Personální bezpečnost je jedním ze způsobů zajištění ochrany UI (dalšími jsou průmyslová, administrativní, fyzická, či informační bezpečnost, ale také kryptografická ochrana) a spočívá ve výběru fyzických osob, které mohou mít přístup k UI.

V případě nutnosti přístupu zaměstnance NÚKIB k UI stupně utajení Vyhrazené provádí tento výběr – resp. zjištění a ověření, že zaměstnanec splňuje zákonné podmínky – NÚKIB → v případě splnění podmínek vydává NÚKIB zaměstnanci Oznámení o splnění podmínek pro přístup k utajované informaci stupně utajení Vyhrazené (dále jen "Oznámení").
V případě nutnosti zaměstnance NÚKIB přistupovat k UI vyšších stupňů utajení (D, T, PT) zjišťuje a ověřuje splnění zákonných podmínek Národní bezpečnostní úřad → v případě splnění podmínek NBÚ vydává Osvědčení fyzické osoby pro přístup k utajovaným informacím stupňů utajení Důvěrné až Přísně tajné (dále jen "OFO").

Před přístupem k UI nebo do zabezpečené oblasti v rámci NÚKIB je třeba splňovat současně tři podmínky:

Být (až na zákonné výjimky, jimiž se zde nebudeme zabývat) držiteli Oznámení/OFO – alespoň do toho stupně utajení včetně, s nímž se budete seznamovat;
Být poučeni podle § 9 Zákona (v případě, že jste držiteli Oznámení), nebo podle § 11 Zákona (na základě pověření bezpečnostního ředitele NÚKIB provede pracovník OPBKR)
Splňovat podmínku nezbytně nutného seznámení se s předmětnou UI pro výkon své práce/stáže (tzv. need-to-know).

Jste-li držiteli Oznámení, můžete se seznamovat nejvýše s UI stupně utajení Vyhrazené.

Jste-li držiteli OFO, je na něm vždy uveden stupeň utajení, pro který jste byli NBÚ prověřeni. S UI vyššího stupně utajení, než je uveden na OFO, se seznamovat nesmíte (až na zákonné výjimky, jimiž se zde nezabýváme).

Uvedené platí i pro přístup k utajovaným informačním a komunikačním systémům či pro samostatný vstup do zabezpečených oblastí.

Vydáním Oznámení/OFO však personální bezpečnost nekončí: jako držitelé Oznámení/OFO musíte Zákonem stanovené podmínky pro vydání, resp. držení Oznámení/OFO splňovat po celou dobu platnosti Oznámení/OFO.

• Oznámení: v případě, že jako držitel Oznámení přestanete splňovat některou z podmínek, NÚKIB platnost Oznámení zruší.

• OFO: NBÚ na základě pravomocí daných mu Zákonem prověřuje, zda jako držitelé OFO splňujete podmínky pro vydání OFO po celou dobu jeho platnosti. V případě důvodného podezření, že již některou z podmínek nesplňujete, zahájí NBÚ řízení o zrušení platnosti Vašeho OFO a řízení může skončit zrušením platnosti OFO.

U pracovních pozic, kde je držení Oznámení/OFO nezbytnou podmínkou pro zaměstnání u NÚKIB, je případné zrušení platnosti těchto listin NÚKIB/NBÚ důvodem, aby byl s vámi ukončen pracovněprávní vztah.

2/5 Oznámení

Oznámení vydává obvykle v den nástupu do zaměstnání svým zaměstnancům (a v případě nutnosti též stážistům při nástupu na stáž) ředitel Odboru bezpečnosti NÚKIB prostřednictvím OPBKR.

Podmínky pro vydání Oznámení jsou:

• plná svéprávnost osoby (prokazuje se prohlášením fyzické osoby o svéprávnosti),

• dosažení alespoň 18 let věku (prokazuje se občanským průkazem nebo cestovním dokladem),

• bezúhonnost [prokazuje se výpisem z Rejstříku trestů („RT“), v případě cizince i obdobným dokladem státu, jehož je cizinec státním příslušníkem, jakož i státu, v němž cizinec pobýval nepřetržitě po dobu delší než 6 měsíců].

Jako držitelé Oznámení jste vůči OPBKR povinni:

• neprodleně sdělit změnu podmínek pro vydání Oznámení (pokud byste pozbyli bezúhonnosti či svéprávnosti),

• neprodleně sdělovat změny v údajích, které jsou v Oznámení obsaženy (jméno, příjmení...),

• neprodleně odevzdat neplatné Oznámení (a s ním také poučení podle § 9 Zákona).

Oznámení jste povinni OPBKR vrátit, když:

• Vám bylo vydáno OFO (Oznámení s poučením podle § 9 Zákona vraťte nejlépe v okamžiku, kdy podepisujete poučení o ochraně UI podle § 11 téhož zákona);

• končíte pracovněprávní vztah k NÚKIB (stejně tak jste však povinni zajistit vrácení Oznámení a poučení, která byla vydána stážistovi, za něhož jako garant stáže zodpovídáte);

• Vám bylo doručeno vyrozumění od OPBKR, že jste přestali splňovat podmínku bezúhonnosti nebo svéprávnosti, či vyrozumění od OPBKR, že jste včas nedoložili výpis z RT (týká se případů, kdy pracovník potřebuje k výkonu své práce pouze Oznámení – v takovém případě od vás NÚKIB nejpozději 5 let od vydání Oznámení vyžádá aktuální výpis z RT).

V případě, že Oznámení ztratíte, bude vám odcizeno, nebo je nedopatřením zničíte, oznamte tuto skutečnost písemně nebo e-mailem do 15 dnů OPBKR a požádejte současně o vydání nového Oznámení. OPBKR Vám neprodleně vyhoví.

3/5 OFO

Předpoklad potřeby prověření zaměstnance NÚKIB na určitý stupeň utajení je ukotven v systemizaci pracovních míst NÚKIB. Pokud je předpoklad, že bude zaměstnanec NÚKIB při plnění svých pracovních povinností přicházet do styku s UI stupně utajení D – PT a/nebo bude samostatně vstupovat do zabezpečených oblastí, a tedy musí být pro výkon své práce u NÚKIB držitelem OFO, obdrží už před samotným nástupem do pracovního poměru k NÚKIB od personalisty z Oddělení personálních věcí a vzdělávání (dále „OPVV“) informační materiál k podání žádosti o vydání OFO.

Následně je kontaktován pracovníkem OPBKR, od něhož e-mailem obdrží podkladové materiály pro podání žádosti o vydání OFO k NBÚ – těmi jsou od 01.01.2025 vždy přinejmenším:

1) Žádost FO o vydání OFO pro příslušný stupeň utajení

2) Zdůvodnění nutnosti přístupu k UI – toto potvrzuje svým zaručeným elektronickým podpisem ředitel OBE.

V okamžiku, kdy podáte žádost o vydání OFO k NBÚ, stáváte se výhradními subjekty tohoto řízení Vy na straně jedné a NBÚ na straně druhé. NÚKIB účastníkem řízení o vydání Vašeho OFO není a ze Zákona ani být nemůže. NÚKIB nemá do řízení přístup, ani možnost zjišťovat osobní informace uvedené Vámi pro NBÚ či zjištěné k Vám NBÚ v průběhu řízení. Stejně tak nemá NÚKIB možnost zjišťovat informace o průběhu řízení či jeho předpokládaném výsledku.

Jako účastník řízení o vydání OFO máte vůči NBÚ různé povinnosti (ano, i práva 😎). Vašimi povinnostmi jsou především povinnost poskytovat NBÚ potřebnou součinnost a povinnost neprodleně NBÚ oznamovat změny v údajích. Neplnění těchto povinností může vést k nevydání OFO či k zastavení řízení o vydání OFO.

Podrobný přehled vašich povinností a práv vůči NBÚ najdete na Wiki NÚKIB → Rozcestník Odboru bezpečnosti → Personální bezpečnost → Moje povinnosti a práva vůči NBÚ.

Které změny a jakým způsobem je můžete oznamovat, najdete na Wiki NÚKIB → Rozcestník Odboru bezpečnosti → Personální bezpečnost → Kdy a které změny musím hlásit NBÚ.

Podmínky pro vydání OFO jsou:

tytéž jako u Oznámení (svéprávnost, plnoletost, bezúhonnost), a dále
občanství ČR nebo členského státu EU nebo NATO
bezpečnostní spolehlivost (viz. dále).

Bezpečnostně spolehlivá je z pohledu Zákona osoba, u níž není zjištěno bezpečnostní riziko, tj. např.:

že byste porušili podmínky přístupu k UI nebo jiné povinnosti při ochraně UI (např. tím, že byste se neoprávněně seznámili s UI, sdělili byste neoprávněné osobě nějakou UI nebo jí umožnili se s UI seznámit, ukládali byste UI na neutajovaná média nebo utajované dokumenty do prostor, které k tomu nejsou určeny atd.),
chování, které má negativní vliv na vaši důvěryhodnost nebo ovlivnitelnost (např. závislost na alkoholu, omamných a psychotropních látkách, řízení vozidla pod vlivem alkoholu či jiných návykových látek aj.),
činnost spočívající v potlačování základních lidských práv a svobod (např. podpora extremismu, členství v extremistických organizacích aj.),
skutečnost, že byste trpěli takovou poruchou zdraví nebo se ve vaší osobnosti vyskytovaly takové charakteristiky, které mohou mít negativní vliv na vaši schopnost utajovat informace,
zjevná nepřiměřenost vašich majetkových poměrů vzhledem k vámi přiznaným příjmům,
a další bezpečnostní rizika – přehled všech posuzovaných rizik naleznete v případě zájmu pod § 14 Zákona.

Jakmile obdržíte od NBÚ nové OFO, nebo obdržíte rozhodnutí o nevydání OFO či o zastavení řízení o vydání OFO, neprodleně e-mailem kontaktujte OPBKR a OPVV.

	Podrobnosti k tomu, co dělat při vydání i nevydání OFO naleznete na Wiki NÚKIB → Rozcestník Odboru bezpečnosti → Personální bezpečnost → Bylo mi vydáno nové OFO.

Platnost OFO vydaných od 01.01.2025 je pro stupeň utajení Důvěrné a Tajné 10 let, u OFO pro stupeň utajení Přísně tajné je to nadále 5 let. U OFO vydaných před tímto datem platí datum platnosti na nich uvedené.

Platnost OFO může skončit z různých důvodů, např.:

• změnou některého z údajů na OFO uvedených – jméno, příjmení, státní příslušnost - v tomto případě jste povinni OFO a osvědčení fyzické osoby pro cizí moc (dále jen "OFOCM") neprodleně vrátit NBÚ,

• uplynutím doby jeho platnosti (není třeba OFO vracet NBÚ),

• doručením nového OFO (jste povinni OFO vrátit),

• zrušením platnosti OFO na základě rozhodnutí NBÚ (jste povinni OFO vrátit),

• doručením rozhodnutí NBÚ o nevydání nového OFO (jste povinni OFO vrátit),

• ztrátou/zničením/odcizením OFO, aj.

Nevrácením OFO/OFOCM v případech, kdy máte povinnost je NBÚ vrátit, se vystavujete riziku právního postihu (přestupkové řízení, pokuty …).

	Přehled všech situací, kdy musíte OFO neprodleně vrátit NBÚ, najdete na Wiki NÚKIB → Rozcestník Odboru bezpečnosti → Personální bezpečnost → Kdy musím NBÚ vrátit OFO a OFOCM.

Pokud dojde ke zničení/ztrátě/poškození OFO či OFOCM, nahlaste tuto skutečnost do 15 dnů NBÚ. NBÚ Vám vydá nové OFO/OFOCM. Vydání nového OFO/OFOCM pak opět neprodleně oznamte i OPBKR a OPVV.

V případě včasného nenahlášení zničení/ztráty/poškození OFO jeho platnost bez náhrady zaniká a vy budete muset absolvovat celé řízení o vydání OFO znovu.

Od 01.01.2025 nemusíte NBÚ oznamovat změnu jména/příjmení. NBÚ se tuto skutečnost dozví sám a zašle Vám nové OFO/OFOCM. Změnu tohoto údaje musíte NBÚ oznámit pouze tehdy, pokud došlo v souvislosti s touto změnou k přírůstku, nebo úbytku osob starších 18 let, které s vámi sdílejí společnou domácnost.

Podrobné instrukce ke změně jména/příjmení, zničení/ztrátě/poškození OFO/OFOCM najdete na Wiki NÚKIB.

Rozcestník Odboru bezpečnosti → Personální bezpečnost →Změnil/a jsem jméno či příjmení, došlo ke zničení/ztrátě/poškození OFO či OFOCM.

OPBKR pro váš větší klid v duši hlídá datum platnosti vašeho OFO a v dostatečném předstihu vás jeho pracovník kontaktuje, aby se s Vámi domluvil na způsobu podání navazující žádosti k NBÚ a poskytl vám potřebné podklady.

Pokud má být zajištěna kontinuita vašeho přístupu k UI, jste povinni požádat v dostatečném předstihu u NBÚ o vydání nového OFO:

• Důvěrné – alespoň 3 (lépe však 4) měsíce před vypršením platnosti stávajícího OFO,

• Tajné – alespoň 7 (lépe však 8) měsíců před vypršením platnosti stávajícího OFO,

• Přísně tajné – alespoň 10 (lépe 11) měsíců před vypršením platnosti stávajícího OFO.

Pokud Vám vyprší platnost OFO dříve, než obdržíte nové (nejčastěji se to stává kvůli pozdnímu podání navazující žádosti o vydání OFO), nesmíte se seznamovat s UI a zaměstnavatel má povinnost Vám zamezit v přístupu k UI, musíte odevzdat případné veškeré utajované materiály, které máte u sebe, jsou Vám odebrány přístupy do zabezpečených oblastí, k utajovaným systémům atp.

	Podrobnější informace pro podání navazující žádosti o vydání OFO, se dozvíte na Wiki NÚKIB → Rozcestník Odboru bezpečnosti → Personální bezpečnost → Bude mi končit OFO a potřebuji nové.

4/5 OFOCM

Pokud se jako zaměstnanci NÚKIB například budete podílet na projektech NATO nebo budete potřebovat přístup do vnitřního informačního systému (kde se zpracovávají také informace cizí moci – NATO), apod., musíte požádat u NBÚ také o vydání OFOCM. Jedná se o potvrzení, že jste v ČR prověření k přístupu k UI, a že jste tedy v tomto směru způsobilí seznamovat se také s utajovanými informacemi cizí moci. Od 01.01.2025 lze požádat o OFOCM současně s žádostí o OFO.

Stupně utajení u OFOCM se odvozují od stupňů utajení u OFO:

• Důvěrnému odpovídá NATO CONFIDENTIAL

• Tajnému – NATO SECRET (ve zvláštních případech také NATO SECRET ATOMAL či NATO SECRET CRYPTO)

• Přísně tajnému – COSMIC TOP SECRET (ve zvláštních případech také COSMIC TOP SECRET ATOMAL nebo COSMIC TOP SECRET CRYPTO)

Pro Oznámení se taková listina nevydává, ale v angličtině odpovídá tomuto stupni utajení označení RESTRICTED.

Platnost OFOCM je vázána na platnost OFO.
OFOCM tedy může být platné maximálně tak dlouho jako OFO, k němuž je OFOCM vydáno. Obecně tedy platí, že v případě zániku platnosti OFO tak zaniká i platnost OFOCM. V případech, kdy jste povinni vrátit NBÚ Vaše již neplatné OFO, jste tedy povinni současně s ním vrátit také OFOCM (výjimky, na které se povinnost vrácení OFOCM nevztahuje - viz Wiki NÚKIB: „Kdy musím NBÚ vrátit OFO a OFOCM“).

Podrobnější informace pro podání žádosti o vydání OFOCM, se dozvíte na Wiki NÚKIB → Rozcestník Odboru bezpečnosti → Personální bezpečnost → Potřebuji OFOCM a co dělat po vydání OFOCM.

5/5 Povinnosti ve vztahu k držení Oznámení, OFO a OFOCM

Oznámení + poučení, resp. OFO (OFOCM) + poučení si uložte v zaměstnání na dosah (do zásuvky v práci, do skříně…), abyste se jimi v případě nutnosti mohli prokazovat.

OFO (+OFOCM) / Oznámením a příslušným poučením podle § 9 či § 11 Zákona jste povinni se prokázat mimo NÚKIB vždy před přístupem k UI, např. když se máte účastnit utajovaného jednání mimo NÚKIB, či se máte seznámit s UI. Za stejným účelem však můžete být k předložení těchto listin vyzváni odpovědným pracovníkem i přímo na půdě NÚKIB.

Jako fyzická osoba, jako držitel Oznámení, nebo držitel OFO máte ze Zákona následující povinnosti:

Každá osoba (bez ohledu na to, je-li držitelem Oznámení, OFO, nebo žádné z uvedených listin) je povinna neprodleně odevzdat UI, pokud takovou nalezne, nebo UI získanou v rozporu se Zákonem nebo nalezené OFO nebo OFOCM Národnímu bezpečnostnímu úřadu, Policii ČR nebo – v případě takové situace v zahraničí – zastupitelskému úřadu ČR.
Pokud máte nebo jste měli přístup k UI, jste povinni o ní zachovávat mlčenlivost a nesmíte umožnit přístup k ní neoprávněné osobě.
V případě kontroly ze strany NBÚ jste povinni plnit pokyny kontrolního pracovníka.
Dodržovat povinnosti při ochraně UI.
Odevzdat neplatné OFO v případech, kde je tato povinnost.
Neprodleně oznámit NBÚ ztrátu, odcizení či zničení OFO/OFOCM.
Oznamovat NBÚ neprodleně změny v údajích – rámcově se jedná např. o změny adresy pro účely doručování, změny zaměstnavatele, nabytí nemovitosti v zahraničí, vznik finančního závazku mezi fyzickými osobami, léčbu závislostí atd. Podrobně viz Wiki-NÚKIB.
Neprodleně oznamovat tomu, kdo provedl poučení podle § 9/ § 11 Zákona (ve Vašem případě tedy OBE), porušení povinností stanovených Zákonem.
Účastnit se jednou ročně pravidelného proškolení k ochraně UI (tuto povinnost právě plníte 😊).

Držitel OFO/OFOCM je kromě již výše uvedeného také povinen poskytovat součinnost NBÚ, pokud Vás NBÚ k takové součinnosti v rámci řízení o vydání navazujícího OFO nebo v rámci prověřování po vydání Vašeho stávajícího OFO kontaktuje (ohledně hlášení změn, doložení některých skutečností, doplnění údajů apod.). Podrobnosti k těmto povinnostem naleznete opět zde.

Neplnění povinností, resp. porušení povinností ve vztahu k Oznámení, OFO/OFOCM či zásadám ochrany UI se trestá. Může dojít ke zrušení platnosti vašeho OFO, ke správnímu řízení a udělení pokuty ze strany NBÚ (která může v některých případech dosáhnout až 5.000.000 Kč) a v případě porušení některých konkrétních ustanovení Zákona (např. umožníte-li seznámení s UI neoprávněné osobě nebo si sami jako neoprávněná osoba přístup k UI obstaráte, aj.) i k trestnímu stíhání.

Pokud budete končit svůj pracovní poměr k NÚKIB:

Před ukončením vašeho zaměstnání u NÚKIB jste od 01.01.2025 povinni absolvovat výstupní poučení. Za tímto účelem budete kontaktováni ze strany OPBKR.

Jste-li v době ukončení pracovněprávního vztahu k NÚKIB držiteli Oznámení a poučení podle § 9 Zákona, jste povinni obě tyto listiny vrátit OPBKR.

V případě, že jste držiteli OFO/OFOCM, budete OPBKR požádáni také o vrácení poučení podle § 11 Zákona.

Samotné OFO/OFOCM můžete s ukončením působení u NÚKIB vrátit zpět NBÚ – s vrácením Vám zaniknou veškeré povinnosti spojené s držením OFO.

Stejně tak si můžete OFO/OFOCM ponechat pro případnou budoucí potřebu i nadále. V takovém případě se na Vás zůstávají vztahovat výše uvedené povinnosti, a to včetně povinnosti oznamovat NBÚ i nadále změny v údajích.

V případě, že jste se při Vašem působení u NÚKIB seznamovali s UI, jste povinni o nich zachovávat mlčenlivost i po ukončení vašeho působení zde (a to i po ukončení platnosti samotného OFO…).

Mlčenlivost může být ukončena pouze zrušením utajení předmětné informace, což může učinit pouze její původce (či jeho právní nástupce, nebo pokud tento není nebo nesplňuje podmínky pro přístup k UI, pak tak činí NBÚ).

	Co dělat ve vztahu k personální bezpečnosti, než odejdete z NÚKIB, naleznete na Wiki NÚKIB → Rozcestník Odboru bezpečnosti → Personální bezpečnost → Budu končit na NÚKIB.

Díky za vaši neutuchající pozornost a přejeme vám zdar v testu! 😊

PB_25: Personální bezpečnost (2/2)