Obecné informace o autorizaci
Obecné informace o autorizaci
Od 1. 8. 2007 je účinný zákon č. 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a o změně některých zákonů (dále jen „zákon č. 179/2006 Sb.“). Tato právní norma zavádí jednotný, transparentní a objektivní způsob ověřování a uznávání dovedností a vědomostí jedince bez ohledu na to, jakým způsobem je získal – zda-li studiem, či praxí. Tato možnost do této doby podle dosavadních právních předpisů neexistovala, přesto že se jedná o klíčový prvek dalšího vzdělávání.
Právní úprava
-
zákon č. 179/2006 Sb. (pdf, 336 kB) , o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a změně některých zákonů (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání), ve znění zákona č. 53/2012 Sb. (dále též jako „zákon o uznávání“) - účinný od 1. 8. 2007, definuje pojmy, stanoví pravidla udělování, prodlužování platnosti a odnímání autorizace k ověřování výsledků dalšího vzdělávání a upravuje další související otázky;
-
vyhláška č. 208/2007 Sb. (pdf, 557 kB) , o podrobnostech stanovených k provedení zákona o uznávání výsledků dalšího vzdělávání s vyznačením změn a vyhláška č. 110/2012 Sb. (pdf, 847 kB), kterou se mění vyhláška č. 208/2007 Sb., o podrobnostech stanovených k provedení zákona o uznávání výsledků dalšího vzdělávání.
Důležité pojmy
-
Autorizovaná osoba - ověřování a uznávání je realizováno prostřednictvím tzv. autorizovaných osob. Autorizovaná osoba je osoba, která má oprávnění ověřovat způsobem vymezeným v příslušném hodnotícím standardu dosažení odborné způsobilosti uchazeče – tedy oprávnění zkoušet. Autorizovanou osobou se může stát jakákoli fyzická, fyzická podnikající nebo právnická osoba, která vyhoví podmínkám stanoveným zákonem. Požadavky na odbornou způsobilost autorizované osoby, resp. autorizovaného zástupce a nezbytné materiální a technické předpoklady pro provedení zkoušky jsou uvedeny u konkrétní profesní kvalifikace na webové stránce Národní soustavy kvalifikací - narodnikvalifikace.cz.
-
Autorizovaný zástupce - fyzická osoba, která provádí činnost autorizované právnické osoby nebo podnikající fyzické osoby, určená ze členů, společníků, osob vykonávajících funkci orgánů, členů orgánů, zaměstnanců nebo jiných osob, které jsou k právnické osobě či podnikající fyzické osobě v pracovněprávním nebo jiném smluvním vztahu, žadatelem o autorizaci [§ 11 odst. 1 písm. b) zákona o uznávání]. Při určování fyzické osoby je třeba respektovat pravidlo, že tatáž fyzická osoba může byt ustavena do funkce autorizovaného zástupce pouze pro jednu autorizovanou právnickou nebo podnikající fyzickou osobu (§ 12 odst. 1 zákona o uznávání). Autorizovaný zástupce nemůže být pro stejnou profesní kvalifikaci současně autorizovanou fyzickou osobou. Autorizující orgán fyzickou osobu určenou jako autorizovaného zástupce ustaví, pokud shledá, že v jejím případě byly splněny zákonem stanovené podmínky.
-
Národní soustava kvalifikací (NSK) - veřejně přístupný registr všech úplných profesních a profesních kvalifikací potvrzovaných, rozlišovaných a uznávaných na území České republiky. Definuje požadavky na odborné způsobilosti jednotlivých kvalifikací bez ohledu na způsob jejich získání. Popisuje, co je potřeba umět pro výkon povolání anebo jejich části, tj. dílčí pracovní činnosti. Podrobnější a ucelené informace naleznete přímo na stránkách narodnikvalifikace.cz
-
Kvalifikační standard - strukturovaný popis požadavků na příslušnou profesní kvalifikaci.
-
Hodnoticí standard - soubor kritérií a postupů pro ověřování požadavků na profesní kvalifikaci.
-
Národní soustava povolání (NSP) - veřejně dostupný a soustavně aktualizovaný registr povolání vyskytujících se na českém trhu práce. NSP vzniká v souladu se zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Obsahuje informace o povoláních uplatnitelných na trhu práce a požadovaných kompetencích. Podrobnější a ucelené informace naleznete přímo na stránkách www.nsp.cz
Požadavky na autorizovanou osobu a autorizovaného zástupce
Autorizaci uděluje Národní úřad pro kybernetickou bezpečnost na základě písemné žádosti žadatele o udělení autorizace a po splnění podmínek stanovených zákonem o uznávání pro fyzické osoby nebo podnikající fyzické osoby v ust. § 10 a pro právnické osoby v ust. § 11. Ke splnění podmínek pro udělení autorizace je třeba vyhovět nejen zákonným požadavkům, ale i požadavkům hodnoticího standardu konkrétní profesní kvalifikace, jejichž aktuální verzi najdete na stránkách narodnikvalifikace.cz.
Splnění podmínek uvedených v ust. § 10 odst. 1 písm. a) až e) zákona o uznávání platí i pro osoby, které budou provádět činnost autorizované osoby jménem žadatele, tzv. autorizované zástupce (k tomu blíže viz Informace k autorizovaným zástupcům).
K prokázání odborné způsobilosti - vysokoškolského vzdělání, které fyzická osoba získala studiem na zahraniční vysoké škole, resp. v zahraničním studijním programu, je třeba předložit osvědčení o uznání ("nostrifikaci") vydané v řízení na základě § 89 a 90 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách).
Informační systém kvalifikací a autorizací
-
Informační systém kvalifikací a autorizací, neboli ISKA je informační systém, který usnadňuje plnění některých povinností autorizovaných osob. Jedna část tohoto informačního systému je určená pro autorizované osoby, druhá část je určená pro autorizující orgány, které jeho prostřednictvím mohou plnění povinností autorizovaných osob kontrolovat.
-
Odkaz na stažení informačního systému kvalifikací a autorizací spolu s uživatelskou příručkou, video manuálem a dalšími informacemi naleznete na adrese: iskaweb.msmt.cz.
-
Po kladném vyřízení první žádosti o autorizaci obdrží nová AOs dopis s přihlašovacími údaji do systému.
-
Hlavní výhody užívání systému ISKA:
Zadávání termínů zkoušek; pokud autorizovaná osoba zapíše termín do systému ISKA, nemusí pak posílat pozvánku ke zkoušce v písemném vyhotovení na vědomí autorizujícímu orgánu.
Tisk osvědčení o získání profesní kvalifikace
Tisk záznamu o průběhu a výsledku zkoušky
DOPORUČENÍ: Právě probíhá proces novelizace zákona 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a o změně některých zákonů. V rámci této novelizace bude uložena autorizovaným osobám povinnost používat tento informační systém k vyřizování žádostí, administraci zkoušek a správě informací o autorizovaných osobách od 1.1.2027. Doporučujeme tedy používat tento systém, usnadní vám přechod na elektronickou komunikaci.
Kontrola, přestupky, pokuty
Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost je jako autorizující orgán pro profesní kvalifikace v oblasti kybernetické bezpečnosti podle § 22 písm. e) zákona 179/2006 Sb., o dalším vzdělávání, oprávněn kontrolovat činnost autorizovaných osob, jimž udělily autorizaci, včetně správnosti postupu při provádění zkoušek a vydávání osvědčení, a to zejména prostřednictvím přítomnosti svých zástupců při zkouškách
Pokud v rámci kontrolní činnosti autorizující orgán zjistí, že autorizovaná osoba neplní své povinnosti, může jí za přestupek udělit POKUTU až do výše 20 000 Kč.
Přestupky jsou taxativně vymezeny v § 24a písm. 1 zákona 179/2006 Sb. a autorizovaná osoba se jich dopouští, když:
- neinformuje autorizující orgán o změnách, které nastaly v době platnosti autorizace, nebo jej neinformuje včas
- nezveřejní termín konání zkoušky
- nezašle uchazeči pozvánku ke složení zkoušky
- neinformuje uchazeče nebo autorizující orgán o náhradním termínu zkoušky
- neoznámí uchazeči výsledek zkoušky nebo uchazeči, který zkoušku úspěšně vykoná, nezašle osvědčení
V případě, že autorizovaná osoba závažným způsobem nebo opakovaně porušila právní předpisy související s výkonem její činnosti, autorizující orgán rozhodne o odejmutí autorizace z moci úřední.
Za závažné porušení právních předpisů: se podle § 16 odst. 3 zákona 179/2006 Sb. považuje:
- porušení povinnosti informovat autorizující orgán o změnách
- porušení povinnosti informovat autorizující orgán o místě a termínu konání zkoušky
- porušení povinnosti hodnotit dosažení odborné způsobilosti v souladu s příslušným hodnotícím standardem
- nedostaví-li se autorizovaná osoba nebo její autorizovaný zástupce nejméně dvakrát bez závažného důvodu ke zkoušce
Další důvody k odnětí autorizace naleznete v následující kapitole Zánik a odnětí autorizace.
Zánik a odnětí autorizace
Platnost každé autorizace je ze zákona časově omezena na 5 let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o jejím udělení. Na písemnou žádost žadatele lze autorizaci pro příslušnou profesní kvalifikaci neomezeně prodlužovat v 5letých intervalech (§ 13 odst. 3 zákona 179/2006 Sb.). Pokud žádost není podána včas nebo vůbec, k prodloužení platnosti nedojde a autorizace uplynutím doby, na kterou byla udělena, zanikne. Udělená autorizace je nepřenosná a tudíž zaniká smrtí autorizované fyzické nebo fyzické podnikající osoby (resp. jejím prohlášením za mrtvou) nebo zrušením či zánikem právnické osoby.
Udělenou a platnou autorizaci lze ukončit, pokud se autorizovaná osoba rozhodne, že činnost nadále nebude vykonávat. V tom případě písemně požádá autorizující orgán, který jí autorizaci udělil, o její odnětí . Zákon 179/2006 Sb. na tyto případy pamatuje v ustanovení §16 odst. 2 písm. f).
K odnětí autorizace dochází nejen na žádost autorizované osoby, ale též z moci úřední jako opatření autorizujícího orgánu pro závažné nebo opakované porušení povinností ze strany autorizované osoby. Autorizující orgán v řízení rozhodne a, pokud pro to byly naplněny zákonem stanovené důvody (§ 16 odst. 2a 3 zákona 179/2006 Sb.), autorizaci pro příslušnou kvalifikaci autorizované osobě odejme.
Máte zájem o další informace? V Rejstříku témat najdete odkazy na další části stránek věnovaných autorizacím.
Rejstřík témat
- Obecné informace o autorizaci
- Jak získat a prodloužit platnost autorizace
- Profesní kvalifikace v gesci NÚKIB
- Kontakty na příslušné autorizační orgány